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市长陈吉宁在北京市第十五届人民代表大会第四
发布人: 齐发娱乐游戏平台 来源: 齐发娱乐游戏官网 发布时间: 2021-02-10 12:52

  市长陈吉宁在北京市第十五届人民代表大会第四次会议上作市人民政府工作报告 锚定率先基本实现社会主义现代化远景目标 确保“十四五”开好局起好步

  原标题:市长陈吉宁在北京市第十五届人民代表大会第四次会议上作市人民政府工作报告 锚定率先基本实现社会主义现代化远景目标 确保“十四五”开好局起好步

  “十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年。在以习同志为核心的坚强领导下,在北京市委直接领导下,在市及其常委会监督支持下,我们以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,深入贯彻落实习总对北京重要讲话,奋发有为推进首都各项事业,顺利完成“十三五”规划主要目标任务,三大攻坚战取得决定性成就,率先全面建成小康社会,国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。

  “四个中心”功能建设全面提速,“四个服务”水平显著提高,在人口、建设用地、建筑规模“三个减量”的同时,全员劳动生产率从2015年的人均21.2万元提高到28万元以上,超大城市减量发展迈出步伐。

  地区生产总值从2.5万亿元提升至3.6万亿元;人均地区生产总值约2.4万美元,达到发达经济体中等水平。营商大幅改善,经济结构持续优化,数字经济占比达到38%,居全国前列。

  全市居民人均可支配收入增至6.9万元,人均期望寿命提高到82.43岁。率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系,教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。

  生态明显改善,森林覆盖率达到44.4%。交通拥堵趋势得到缓解。污染防治攻坚战取得重大进展,劣Ⅴ类水体断面全面消除,细颗粒物年均浓度累计下降53%、进入“3时代”,北京大气污染防治经验被联合国署纳入“实践案例”。

  ■大力开展疏解整治促提升专项行动,基本完成一般制造业企业集中退出、区域性批发市场大规模疏解任务,完成3500条背街小巷整治。

  ■统筹推进“三城一区”主平台和中关村国家自主创新示范区建设,筹建国家实验室,规划建设5个大科学装置和13个交叉研究平台。

  ■实施慢行系统品质提升行动,推动“四网融合”,城市轨道交通运营总里程达到727公里,建成次支197条,分级治理堵点943处,停车秩序明显改善。

  ■实施生活垃圾管理、物业管理两个条例,家庭厨余垃圾日均分出量比条例实施前增长12.7倍,物业服务覆盖率达90.9%。

  ■大幅增加学前教育投入、新增学位23万个,新建改扩建中小学校126所,加大高校“双一流”建设支持力度。

  ■五年共办理市代表议案18项、4722件,办理市政协提案4893件,提请市审议地方性法规草案43项。

  ■要求社区填报的表格从44项精简为3项,全市考核事项从75项减少到16项,市区两级政府设定证明全部取消。

  习总亲自部署、亲自指挥,两次亲临北京抗疫一线视察并多次作出重要,为我们打好疫情防控阻击战、做好首都各项工作指明了方向。我们人民至上、生命至上,把疫情防控作为压倒一切的头等大事,先后遏制了外来输入性、新发地批发市场聚集性等疫情,首都抗疫斗争取得重大战略。出台实强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见和行动计划,巩固拓展疫情防控。

  统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,第一时间出台纾困惠企系列政策,全力推动复工复产达产。全年新增减税降费超过2000亿元,“减免缓”社保费1482.4亿元,减免中小微企业房租84.5亿元,向企业核准返还失业保险费47.6亿元、发放岗位补贴和社保补贴等72.7亿元。

  积极做好生活必需品保供稳价,加强市场大商品储备调度,完善“救急难”机制,向困难群众、优抚对象等发放临时价格补贴1.7亿元。

  千方百计稳投资促消费,审时度势实施“五新”政策,转危为机推动高质量发展,首都经济逐季转好,社会民生保障有力。

  初步核算,全市地区生产总值增长1.2%,一般公共预算收入完成5483.9亿元、下降5.7%,均好于调整后的年度预期目标;城镇新增就业26.1万人,居民消费价格上涨1.7%。

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。根据《北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的》,我们编制了《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。

  锚定率先基本实现社会主义现代化的远景目标,我们按照市委确定的“十四五”时期北京经济社会发展指导思想,以首都发展为统领,更加突出创新发展、京津冀协同发展、发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展,努力实现以下主要目标:

  ■“轨道上的京津冀”畅通便捷,生态联防联控联治机制更加完善,区域创新链、产业链、供应链布局取得突破性进展,推动以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成。

  ■具有首都特点的现代化经济体系基本形成,全员劳动生产率达到35万元/人,人均地区生产总值达到21万元。

  ■城镇调查失业率控制在5%以内,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。中等收入群体持续扩大。

  ■平安北京建设深入推进,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,城市韧性全面提升。

  要胸怀“两个大局”,深刻认识国内外正在发生的深刻复杂变化,系统观念,进一步增强机遇意识、风险意识,勇于开顶风船,善于化危为机,推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。

  要准确把握疫情防控依然严峻复杂的形势,死守,科学精准打好疫情防控阻击战,全力保障人民群命安全和身体健康。

  要以首都发展为统领,切实履行首都职责,全力做好中国成立100周年庆祝活动服务保障工作,全力做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,向党和人民交上满意答卷。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议,深入贯彻习总对北京重要讲话,稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展,以首都发展为统领,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性为主线,以创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设国际科技创新中心为新引擎,以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,以高水平对外打造国际合作和竞争新优势,扎实做好“六稳”“六保”工作,统筹发展和安全,率先探索构建新发展格局的有效径,推进首都治理体系和治理能力现代化,不断将全面从严治党引向深入,更加奋发有为地推动首都新发展,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国成立100周年。

  地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长3%以上,城镇调查失业率低于5%,居民消费价格涨幅3%左右,居民收入稳步增长,生态质量进一步改善。

  全力做好中关村、昌平、国家实验室建设,推进国家重点实验室体系重组。加快建设各类创新平台和新型研发机构,着力推动量子、人工智能、生命科技等前沿关键核心技术联合攻关取得突破。

  中关村科学城深化创新体制,提升科技创新体系化能力。科学城着力培育创新创业生态,推进大科学装置和交叉研究平台建设运行。未来科学城加快实施生命技术赶超工程。北京经济技术开发区做好扩区后战略性产业布局,推动一批重大项目落地。抓好顺义创新产业集群示范区建设。

  围绕创新链与产业链,更大力度吸引国际高层次人才落户。抓好国际人才社区、国际学校、国际医院建设,构建国际化学术和生活。

  统筹推动中关村“一区多园”协同发展。推动知识产权综合立法,鼓励创新主体联合打造重点领域专利池。支持公共科技服务平台建设,吸引国内外创投机构聚集。积极培育冠军企业、独角兽企业和瞪羚企业。

  全面落实“两区”251项举措,加快形成与国际接轨的投资贸易服务体系。探索实施供地、融资、人才、技术、数据等要素配置的突破性政策,加紧建设国际商事仲裁中心。打造国际信息产业和数字贸易港。加快自贸区各片区组团建设,推动首都机场临空经济示范区发展提升、大兴机场综保区一期封关运行,着力推动中德、中日等国际创新合作园区建设。高水平办好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。加快组建全球服务贸易联盟。引导企业和社会组织参与共建“一带一”。

  率先落地国家金融对外政策。推动出台实施绿色金融、科创金融两个创新试验区方案,加快金融科技与专业服务创新示范区建设,推进数字货币试点应用,完善“监管沙箱”实施机制,着力发展财富管理、基础设施金融等新兴金融业务。推动新三板,发挥好首贷、续贷、确权融资、知识产权质押融资中心作用。加快设立金融法院。

  深入推进“证照分离”和告知承诺制。加强事中事后监管,完善“双随机、一公开”,提升执法规范化水平,推动全流程信用监管、风险监管。企业开办和重要民生事项全面推行“一件事”办理,深化全程网办和全城通办。稳步推进国有企业战略性重组和结构调整。完善“服务包”“服务管家”制度,实施促进中小企业发展条例。提升新业态新模式监管能力。

  推广应用千兆固网、IPv6,新增5G基站6000个,建设基于区块链的可信数字基础设施,加快人工智能算力算法数据一体化服务平台建设,统筹谋划卫星互联网、工业互联网、边缘计算节点建设。组建国际大数据交易所,推动数据资源高效有序流动和深度开发利用。

  壮大信息技术、健康医疗、智能制造、区块链和先进计算等优势产业规模,推进高级别自动驾驶示范区建设,加快卫星航天、高端精密仪器和传感器等产业发展。落实中小企业数字化赋能行动方案,推动产业数字化智能化绿色化升级。

  大力建设国际消费中心城市,推动在线教育、远程办公等新业态发展,扩大健康、养老、文旅、体育等服务消费。优化布局免税店,完成22个传统商圈提升。推出一批“两新一重”投资项目,实施“3个100”重点工程。

  布局全域应用场景,一体建设数字政府、数字经济、数字社会。构建标准化的城市基础信息编码体系,推进泛在有序的城市体系初具规模。重点发展智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老,解决好老年人运用智能技术的“数字鸿沟”问题。

  拆除违法建设2500万平方米、腾退土地3000公顷,“留白增绿”860公顷。打造200条精品街巷。便利店等基本便民商业服务功能实现城市社区全覆盖。

  保持每年千亿以上投资强度,加快行政办公区二期、综合交通枢纽、医疗教育设施和潮白河生态带等项目建设。培育发展运河商务区高端服务业,高水平运营好环球主题公园一期。持续开展老城。推动与北三县一体化联动发展。

  “三校一院”交钥匙项目三所学校实现竣工、医院主体结构封顶。深化区域大气、水和固体废物污染联防联控联治机制。强化创新链、产业链、供应链对接协作。加强就业、养老、社保等政策衔接。

  落实首都功能核心区控制性详细规划行动计划。规划建设一批轨道交通微中心。严格落实城乡建设用地减量,开展城市总体规划实施首次评估。

  以街区为实施单元,注重城市设计,创新政策机制,鼓励引导各方力量参与。抓好核心区平房区院落申请式改善和简易楼腾退,多种模式推进老旧小区、危旧楼房、老旧楼宇、老旧厂房。加快低效楼宇升级和存量土地资源盘活利用。完成不少于300公顷商品房供地,建设筹集各类政策性住房5万套,完善长租房政策,规范租赁市场秩序。

  滚动实施城市南部地区行动计划,抓好丽泽金融商务区、大兴生物医药、高端制造等建设。加快新首钢地区发展。启动新一轮“回天地区”行动计划。持续推进“一绿”城市化、“二绿”城乡结合部。

  推动轨道交通与地面公交、慢行系统多网融合发展,加快建设公共交通网络化智能调度体系。强化停车秩序和交通秩序管理,持续开展景区、商圈等周边交通秩序整治。新开通7条段城市轨道交通线,优化地面公交网。

  加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制,突出碳排放强度和总量“双控”。严格落实全域全过程扬尘管控。全市污水处理率达到95.8%。新增造林绿化15万亩。

  推动出台接诉即办条例,优化12345市民热线、企业热线和网上平台功能,实施群众首接负责制。完成社区和村“两委”换届。持续推进生活垃圾分类和减量,深入开展物业管理突出问题专项治理。

  加大农业产业基础设施建设力度。大力发展数字农业、观光农业、特色农业和林下经济,打造更多精品民宿。遏制耕地“非农化”,确保“米袋子”“菜篮子”等重要农产品稳产保供。

  启动实施村庄基础设施建设工程。制定农村人居提升工作方案,深化“厕所”,做好农村污水治理、垃圾分类。编制实施好村庄规划。

  开展集体经济薄弱村帮扶专项行动。推动本市3万名农村劳动力转移就业。抓好农民合作社规范提升行动和家庭农场示范创建活动,推进农村集体经营性建设用地入市,规范引导闲置农宅盘活利用,增加农民财产性收入。

  扎实开展庆祝中国成立100周年群众性主题宣传活动。落实新时代建设实施方案。深化新时代文明实践中心建设。实施文明行为促进条例,践行“光盘行动”。

  推动中轴线文化遗产立法。持续开展老城胡同和四合院利用工作。出台大运河和长城国家文化公园建设规划,加快“三山五园”国家文物利用示范区建设。

  建设“博物馆之城”“书香北京”。聚焦重大、历史、现实题材和北京题材,推出一批优秀文艺作品。开展传统节日、传统民俗振兴发扬等文化活动。

  积极培育电子竞技、科幻产业、网络视听等文化业态。规范市级文化产业园区运营管理。办好系列品牌活动。

  着力构建公共卫生应急管理体系和医疗卫生服务体系。提升社区卫生服务中心和家庭医生服务水平。出台促进中医药传承和创新发展实施方案。扎实推进爱国卫生运动专项行动。加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

  完善科学实践和社会实践教育。启动实施学前教育质量提升行动。深化区域集团化办学、学区制,新增2万个中小学学位。持续支持在京高校“双一流”建设。

  多措并举稳定和扩大就业,研究制定居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划。稳步提高社保待遇标准。加强老年人、残疾人关爱服务,完成无障碍建设行动目标任务。

  强化疫情监测预警,严格进口冷链食品检测、消毒和追溯管理,加强农村和城乡结合部地区疫情防控。有序实施新冠疫苗接种方案。

  大力推进韧性城市建设,加强战略资源应急储备和调度。深入实施安全生产专项整治三年行动。健全突发事件指挥机构运行管理机制。

  和发展新时代“枫桥经验”。防范化解金融和债务风险。继续提高治安科学化水平。健全扫黑除恶长效机制。

  增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个”。纪律、规矩,从严从实抓好中央第六轮巡视等反馈问题整改。

  深入贯彻习思想,把政府工作全面纳入轨道。自觉接受监督,认真办理市代表议案和市政协提案。加快推动重点领域、新兴领域立法。深化综合执法体制。

  引导激励干部想干事、能干事、干成事,努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。加大督查考核力度,全面加强绩效管理,强化服务意识。

  严格落实中央八项,切实为基层减负。层层压实全面从严治党主体责任,惩治各领域问题。(文字整理 武红利 高枝)

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